В поисках чёртовой дюжины

Андрей Турчак и подконтрольные ему депутаты Псковской городской Думы продолжают штурм позиций администрации города Пскова и ее главы Игоря Чередниченко

Минувшая неделя принесла предсказуемое ожесточение в отношениях между региональными и городскими властями в Пскове [ 1]. Группа депутатов Псковской городской Думы, на этот раз в числе 9 человек, заявила о необходимости рассмотреть вопрос о досрочном расторжении контракта с главой администрации Пскова Игорем Чередниченко, который оказался главным препятствием на пути сведения счётов (всё больше кажется – личных) между губернатором Псковской области Андреем Турчаком и главой Пскова Иваном Цецерским.

Глава администрации Пскова Игорь Чередниченко, заняв самостоятельную позицию по отношению к губернатору, стал самым упоминаемым политиком в Псковской области. Фото: Андрей Степанов

За несколько дней прошли бурное заседание городского политсовета «Единой России», вставшее на сторону Ивана Цецерского и Игоря Чередниченко и устроившее обструкцию председателю регионального политсовета Александру Котову, в течение нескольких дней на депутатов оказывалось давление всеми возможными ресурсами губернатора, наконец, – в понедельник, 20 мая, состоялась внеочередная сессия, по итогам которой для разрыва контракта с Чередниченко не хватило одного голоса, и комментарии после сессии по накалу эмоций превзошли заседание городского парламента.

Не прошло и суток после сесиии, как областные власти снова собрали пул подписантов, на этот раз 13 человек, которые заявили, что 20 мая все они голосовали за отставку главы администрации, и намерены сделать это немедленно еще раз, в связи с чем требуют фактически переголосования, по итогам которого противников Игоря Чередниченко было не 13, а 12. Без малого за месяц конфликт областных и городских властей стал крупнейшим политическим кризисом в области за время, прошедшее с муниципальных выборов 2012 года.

Заседание городского политсовета «Единой России», прошедшее в среду, 15 мая, в закрытом режиме, принесло в итоге сенсацию: политсовет фактически согласился с тезисом Цецерского и Чередниченко о финансовом удушении города, большинством голосов обратился к губернатору и областному Собранию с требованием немедленно увеличить доходную часть бюджета города на 250 млн. руб., а также рекомендовал шести депутатам-подписантам за отставку Чередниченко, входящим во фракцию «ЕР», отозвать свои подписи под проектом постановления о досрочном расторжении контракта с главой администрации.

Региональные власти предприняли в ответ массированное давление на городских депутатов, завершившееся утром 20 мая, в день сессии, личной встречей Андрея Турчака с частью депутатов Псковской городской Думы.

До этого чиновники администрации области предприняли попытку перенести сессию на когда-то неприемлемое для них 23 мая, чтобы получить время для дальнейшей «химической обработки» депутатов, предложив Ивану Цецерскому своего рода «политический бартер»: депутаты отзывают подписи, а глава города назначает внеочередную сессию на 23 мая.

Но постановление о назначении сессии на 20 мая было уже в печати.

Так или иначе, 20 мая прошла самая бурная и самая политизированная сессия Псковской городской Думы.

К ее началу пришли все 25 городских парламентариев, что делало будущий результат голосования исчерпывающим: 26-го и далее депутатов в городской Думе нет.

На сессии присутствовали два депутата регионального парламента: Ян Лузин и Лев Шлосберг. И если последний нередко посещает заседания городской Думы, то бывший глава Пскова и бывший глава администрации города был второй раз за весь созыв. Причина проста: он привел на неформальные «смотрины» своего и губернатора протеже – бывшего заместителя начальника областного УМВД по тылу, бывшего своего заместителя как первого заместителя главы администрации Пскова, а ныне главу Великолукского района и теперь уже претендента от губернатора на должность главы администрации Пскова Игоря Калашникова.

Противники Чередниченко настояли на том, чтобы вопрос о расторжении с ним контракта был рассмотрен первым, чтобы голосование за нового заместителя главы администрации города Валерия Волкова [ 2] состоялось уже при известном результате голосования за прекращение контракта с Игорем Чередниченко.

Сессия прошла в острых взаимных обвинениях, в процессе которых Дума на глазах раскалывалась пополам: на мэрскую и губернаторскую стороны, как это было в 1990-е и 2000-е годы.

Спикером группы оппонентов Игоря Чередниченко и Ивана Цецерского по-прежнему выступает Сергей Калинин, не всегда внятно выражающий свои мысли, но ни Григорий Турчин, ни Сергей Никифоров не решаются на солирующую партию.

Из гостей на сессии выступил только Лев Шлосберг, который сказал, что депутаты рассматривают «не вопрос о досрочном прекращении контракта с главой администрации города Пскова. Вы рассматриваете вопрос о политической состоятельности и гражданской ответственности Псковской городской Думы».

Депутат областного парламента открыто сказал о давлении представителей региональной администрации на городских депутатов по вопросу о главе администрации: «Со всеми из вас в течение длительного времени встречались – я так назову этих людей – реальные инициаторы прекращения контракта с главой администрации города. …То, что мне известно, заставляет задуматься о том, кто эти люди на самом деле, и можно ли с помощью настолько неблаговидных способов выстраивать путь для достижения благовидной цели.

Некоторых из вас обещали уволить с работы, выходили на родственников некоторых из вас…».

«Вам сегодня утром – тем, кто был на встрече с первым лицом области, прямо сказали: «Не дадим денег городу!», то есть подтвердили публично, на официальной встрече, что причина финансовой катастрофы Пскова в том, что городу не дали денег. Неужели после этого у вас остаются какие-то вопросы о причинах того, что сейчас происходит в Пскове?», – задал депутат риторический вопрос.

Он напомнил также, что «сегодня в Пскове не живет ни один бывший губернатор Псковской области. Все после завершения полномочий покинули Псков. А нам сегодня, завтра и послезавтра придется смотреть в глаза людям — жителям города Пскова. И отвечать за такие внесения вопросов, за такие голосования, за делание вида, что мы не понимаем, что происходит на самом деле».

И прямо обратился к депутатам-инициаторам отставки Игоря Чередниченко: «Катастрофа случилась не сегодня, а в октябре минувшего года, когда администрация Псковской области внесла в Псковское областное Собрание депутатов проект бюджета Псковской области на 2013 год и плановый период 2014-2015 гг. [ 3] Снижение дополнительных отчислений по налогу на доходы физических лиц с 8% до 6% лишило город 72 миллионов рублей.

До сих пор не действует закон области о статусе административного центра субъекта Российской Федерации. Это был решающий момент. Вот там ваш голос, всех вас, был очень нужен. Но его не было, к сожалению».

Напомнив городским коллегам, что «я лично и политическая партия, которую я представляю, являемся последовательными противниками такой модели управления городом, которая существует сейчас», г-н Шлосберг сказал: «Особенность так называемой двуглавой системы местного самоуправления, существующей и в городе Пскове, связана с тем, что она может работать только при одном условии, только в одном единственном случае: если обе ветви городской власти абсолютно консолидированы. Если вы рассыпаетесь, то это конец местному самоуправлению города Пскова».

Иван Цецерский и Валерий Лесников публично выступили в поддержку Игоря Чередниченко, глава горда при этом заявил, что «красивые или некрасивые глаза у Чередниченко, нравится он кому-то или нет, это не основание для отставки». И в который уже раз предложил давать оценку главе администрации только после отчета о работе администрации за год.

Сам Игорь Чередниченко выступил последним, весьма жестко, и опроверг обвинения в недоступности для депутатов: «Каждый день в 10 часов утра я готов принять любого депутата и обсудить с вами любые проблемы, кроме пиара».

Нервная десятиминутная пауза для тайного голосования завершилась пороговым результатом. 12 депутатов поддержали расторжение контракта с Игорем Чередниченко, 10 проголосовали против, 2 (Виктор Дуля и Валерий Петров от КПРФ) публично отказались от участия в голосовании, один депутат сделал бюллетень недействительным, поставив отметки в оба варианта выбора.

Едва сессия завершилась, как губернатор Андрей Турчак и вслед за ним сразу несколько депутатов из 12 публично поставили под сомнение честность ситуации с испорченным бюллетенем, прямо намекнув на то, что один бюллетень, поданный против Чередниченко, могли испортить члены счетной комиссии при подсчете голосов.

Предположение выглядело оскорбительным: комиссия для тайного голосования вынимала из ящика, разбирала и считала бюллетени, находясь в самом центре зала, под взглядом доброго десятка свидетелей.

Тем не менее, опираясь на соблазнительное 12 + 1 = 13, депутаты группы Андрей Турчака написали одновременно заявление в прокуратуру о неправильном подсчете голосов и новое, уже третье по счету, заявление о назначении очередной внеочередной сессии Думы с вопросом о досрочном расторжении контракта с Игорем Чередниченко.

Под заявлениями собрано в этот раз 13 подписей, что достаточно пафосно представляется как веское доказательство, что и при тайном голосовании за расторжение контракта с Игорем Чередниченко было подано 13 голосов.

Ход выглядит достаточно примитивно и мало убедительно: при том уровне давления, который сейчас оказывают на зависимых депутатов региональные власти по указанию Андрея Турчака, под этими заявлениями (фактически это открытое голосование вместо тайного, публичная присяга на лояльность) можно было собрать и 14, и 15 подписей.

Но это ничего не говорит о том, как на самом деле депутаты голосовали.

По информации «Псковской губернии», депутатам было рекомендовано для подтверждения преданности губернатору сфотографировать бюллетень с результатами голосования на мобильный телефон, но многие не стали или не смогли это сделать и, таким образом, «вопрос о верности наместнику» остался открытым.

Вносить вопрос повторно в повестку дня городской Думы Регламент позволяет только через 3 месяца после отклонения предшествующего проекта, если нет вновь открывшихся обстоятельств.

Недействительный бюллетень при тайном голосовании к таким обстоятельствам точно не относится.

Кроме того, внеочередная сессия проводится в течение 10 дней с момента поступления заявления, а этот день попадает точно на 31 мая – дату очередной сессии Думы, что делает внеочередную бессмысленной.

Ситуация откровенного и оголтелого давления на депутатов и ожесточение по отношению к Игорю Чередниченко, в противоположность намерениям губернатора, повышает авторитет строптивого главы администрации города.

В России любят упрямых.

Константин МИНАЕВ

1 См.: К. Минаев. Недолёт// «ПГ», № 17 (639) от 1-7 мая 2013 г.

2 За назначение В. Н. Волкова проголосовало 16 депутатов, против 8.

3 См.: Л. Шлосберг. Отдать всё // «ПГ», № 41 (613) от 24-30 октября 2012 г.; Д. Камалягин. Paroles, paroles, paroles // «ПГ», № 42 (614) от 31 октября – 6 ноября 2012 г.; К. Минаев. Невыносимая легкость бюджета // «ПГ», № 44 (616) от 14-20 ноября 2012 г.; К. Минаев. Назад в нулевые // «ПГ», № 45 (617) от 21-27 ноября 2012 г.; К. Минаев. Нет денег – нет бюджета. // «ПГ», № 46 (618) от 28 ноября – 4 декабря 2012 г.; К. Минаев. Комиссия несогласных // «ПГ», № 46 (618) от 28 ноября – 4 декабря 2012 г.; К. Минаев. Процесс закрыт // «ПГ», № 47 (619) от 5-11 декабря 2012 г.