Притеснительная застройка

Через четыре года после новоселья владельцы квартир в доме на улице Рокоссовского обнаружили, что им предстоит жить на стройплощадке

Уплотнительная (или «точечная») застройка – явление, более характерное для российских мегаполисов. Там, в Москве и Петербурге, безумные цены на землю и отсутствие свободных территорий под строительство стали для бойких застройщиков поводом к возведению новых домов прямо посреди обжитых и давно устоявшихся кварталов.

Дети из дворов на ул. Рокоссовского с первых лет жизни видят перед собой силуэты «уплотнительных домов», наступающих на игровые площадки. Фото: Александр Сидоренко

Столичные жители накопили немалый опыт по борьбе с «уплотниловкой» и все чаще добиваются успеха в юридическом противодействии неуёмным строителям. В Пскове, где земля под новую застройку только становится дефицитом, подобные противостояния еще вчера казались немыслимыми.

Однако в середине июня жильцы домов № 38 и 40 по улице Рокоссовского обнаружили у себя под окнами неких лиц, занимавшихся разметкой территории. Дома были заселены четыре года назад и, по словам собственников жилья, на плане квартала, который демонстрировался при покупке квартир, никакого будущего строительства внутри двора указано не было. Между тем, разметка проводилась на газоне, вплотную прилегающем к дому № 40, и недвусмысленно указывала на то, что вот-вот на этом месте расположится строительная площадка.

Обеспокоенные жители обратились по телефону за разъяснениями к начальнику Псковской городской инспекции Госархстройнадзора Тамаре Индюковой. Она не смогла назвать организацию-застройщика и сообщила, что разрешение на строительство еще никому не выдавалось. Не удовлетворенные таким объяснением, 27 июня жильцы направили письмо депутатам Псковской городской Думы Николаю Соболю и Сергею Калинину. Первый, напомним, руководит думским комитетом городского хозяйства и муниципальной собственности и был избран именно от этого округа, а г-н Калинин является главой комитета по градостроительству и землепользованию.

«Я ему так и сказал: стройку здесь не допущу!»

Опытный борец с «точечной застройкой» Сергей Митрохин сразу указал жильцам направление действий. Фото: Александр Сидоренко

Вскоре после этого ситуация с загадочным строительством получила стремительное развитие. В середине июля во дворе началась установка забора, перегородившего общий проезд к дому № 40, а затем и прокладка траншеи для телефонного кабеля к дому № 38.

18 июля взволнованные жители вышли на стихийный митинг, куда пригласили находившегося в Пскове с визитом депутата Мосгордумы и лидера партии «Яблоко» Сергея Митрохина. Столичный политик, имеющий немалый опыт в борьбе с уплотнительной застройкой, поддержал митингующих. По оценке г-на Митрохина, начинающееся строительство может существенно нарушить права граждан.

Тогда же Сергей Митрохин и жильцы убрали часть забора с проезда к дому, поскольку участок является местом общего пользования, а строящееся ограждение перекрывает движение для машин МЧС, «скорой помощи» и специальных служб. Едва московский депутат с помощью местных жителей перенёс фрагмент забора, как тут же, буквально из воздуха, материализовался представитель застройщика, ранее упорно избегавшего контактов с жильцами дома.

Мужчина, назвавшийся Александром Николаевичем, продемонстрировал разрешение на строительство, подписанное 25 июня начальником управления строительства и архитектуры администрации Пскова Юрием Носовым и днем позже, 26 июня, завизированное мэром города Михаилом Хороненом.

Кроме того, у представителя строителей оказалось при себе разрешение на производство земляных работ, выданное Управлением городского хозяйства 3 июля, по прокладке телефонного кабеля, установке ограждения строительной площадки и устройству с 22 июля нулевого цикла строящегося объекта по ул. Рокоссовского, 40-В. Исполнителем работ является ООО «Триэм».

Из представленных документов следовало, что внутри двора, вплотную к давно заселенному и обжитому дому № 40, будет возведено новое здание - «кирпичный жилой дом с помещениями под магазин». Стал известен и заказчик строительства – МП города Пскова «Управление капитального строительства» (УКС).

Предъявленные документы не удовлетворили собравшихся во дворе жильцов окрестных домов. Были ли проведены установленные законодательством экспертизы, кто и на каком основании владеет прилегающей к дому № 40 землей, почему не проводились публичные слушания по выделению земли и проекту застройки – все вопросы остались без ответа.

В тот же день, 18 июля, на месте разгорающегося скандала появился еще один, как выяснилось, активный участник событий – директор ООО ТАПМ «Псковархпроект-М» Александр Павлов. Он приехал не для объяснений с жильцами, но был опознан депутатом Псковской городской Думы Альбертом Бессмертным, также являющимся собственником квартиры в доме № 40. «Мыслимое ли дело: будет пылить стройка, работать кран – прямо у детской площадки, – позже депутат пересказывал «Псковской губернии» свой диалог с г-ном Павловым. – Я ему так и сказал: стройку здесь не допущу! На что Павлов мне ответил: земля наша, построим, что захотим».

«Пусть жильцы протестуют, сколько хотят»

Даже по эскизному проекту нового дома видно, что жители дома на ул. Рокоссовского, 40 оказываются в «глубокой тени». Эскиз: ООО ТАПМ «Псковархпроект-М»

Строительно-творческий тандем УКС - «Псковархпроект-М» широко известен в городе – и благодаря скандальному дому на Некрасова, 25-А, и благодаря начавшемуся возведению многоэтажной башни на углу Рижского и Юбилейной.

В первом случае руководитель УКС Сергей Безбородько уже был оштрафован за ведение строительства без соответствующего разрешения, а во втором будущая «высотка» подмяла ключевую дорожную развязку и стала причиной ежедневных километровых «пробок» на въезде в город. Кроме того, после долгих дискуссий о проблемах с пожарной безопасностью 16-этажного здания и рекомендаций понизить этажность в интересах жильцов проект башни чудесным образом подрос: на интернет-сайте «Псковархпроекта» сегодня презентуется уже 18-этажная постройка.

На том же сайте предложение о продаже квартир и коммерческих площадей (подвала и магазина в первом этаже) в доме по адресу Рокоссовского, 40-В появилось еще 14 июля. На сайте обнаружился и эскиз будущего «жилого 5-этажного дома повышенной комфортности» (кирпичная пятиэтажка всего на девять квартир), представлена и планировка предлагаемых для покупки помещений. По информации продавца, на момент подписания газеты в печать, ни одного квадратного метра еще не продано.

Г-н Безбородько комментирует складывающуюся ситуацию лаконично и жёстко, словно забивает сваи: «Пусть жильцы протестуют, сколько хотят. Это наша земля, – заявил он «Псковской губернии». – Там весь квартал у нас в аренде. Не помню сколько, лет 10 уже. Этот дом всегда был на плане. И будет сдан во втором квартале 2009 года».

Отметим, что 10 лет назад эта территория еще не входила в городскую черту, а последний Генеральный план Пскова был принят аж в 1973 году, когда граница Завеличья едва добралась до Юбилейной улицы. Вся последующая городская застройка носила хаотичный и, по большому счету, незаконный характер, поскольку не утверждалась нормативными актами представительных собраний Пскова, а велась по правилам, которые сами же строители себе устанавливали и без особых проблем продавливали через мэрию.

Директор «Псковархпроекта» дал более развернутые пояснения. По словам Александра Павлова, всем участком земли – ул. Коммунальная – ул. Рокоссовского – ул. Байкова – на правах аренды распоряжается УКС, что задокументировано Регистрационной палатой.

Существует утвержденный в феврале 2004 года тогдашним главным архитектором Пскова Станиславом Битным план застройки этого квартала. «Так спроектирован квартал, – поведал г-н Павлов, указывая на плане дом 40-В. – До сих пор там была временная зелёная зона, она сохранится и после строительства, но в меньшем объёме».

На том же плане обнаружился и будущий дом с адресом Рокоссовского, 40-Б: это будет здание из трех секций (в 9, 10 и 11 этажей) и расположится оно со стороны поля – там, где сейчас ржавеют брошенные строительные бытовки. На вопрос «почему покупателям квартир в новых домах не показывают схемы будущей застройки?» Александр Павлов отреагировал просто: никакие положения не обязывают это делать ни строителей, ни продавцов.

Что же касается дома 40-В, то, по словам г-на Павлова, все необходимые для начала строительства экспертизы были проведены, а организовывать публичные слушания – спрашивать мнение жильцов уже существующих домов – никто и не планировал.

«…А может так оказаться, что и нет ни хрена»

Между тем, через день после стихийного митинга и переноса части забора жильцы домов № 38 и 40 приступили к организованной борьбе с незваными застройщиками.

Воскресным вечером 20 июля состоялся сбор подписей под заявлением в прокуратуру Пскова. Жители полагают, что при выдаче разрешений на строительство был нарушен целый ряд норм Земельного, Градостроительного и Жилищного кодексов, в частности – в обязательном порядке должны были быть проведены публичные слушания с адресным оповещением собственников квартир уже существующих зданий – как по вопросу о выделении земельного участка под застройку в принципе (вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка), так и по проекту здания – в том случае, если было бы получено принципиальное согласие жильцов на новую застройку.

Глава думского комитета по градостроительству и землепользованию Сергей Калинин осторожен в комментариях. «Сейчас я не могу что-то утверждать или размахивать руками, поскольку у меня нет для этого всей информации, – заявил он «Псковской губернии». – Возможно, у застройщика все в порядке с документацией, а может так оказаться, что и нет ни хрена. Получив письмо жильцов, я направил депутатский запрос на имя мэра города Михаила Хоронена с просьбой разъяснить, на каких основаниях было дано разрешение на строительство, и теперь жду ответа».

Депутат городской Думы Альберт Бессмертный ситуацию со стройкой перед своими окнами характеризует кратким определением «беспредел» и уверен, что «уплотнение» двора еще можно остановить. «Я вхожу в Градостроительный совет города и знаю, что никаких слушаний по проекту не было, но они обязательно должны быть проведены», - говорит г-н Бессмертный.

Получить комментарии в Управлении строительства и архитектуры Пскова не удалось: начальник г-н Носов находится на больничном, а выйти на связь с главным архитектором города Сергеем Славинским в течение двух дней было невозможно: телефон не отвечал.

В понедельник заявление, подписанное более чем 60 жильцами дома № 40, было передано в прокуратуру Пскова. Снесенный участок строительного забора пока так и не вернулся на прежнее место.

Как выяснила «Псковская губерния», территория квартала ул. Коммунальная – ул. Рокоссовского – ул. Байкова, арендуемая и застраиваемая УКС, является городской собственностью. А это значит, что в отсутствие действующего Генплана города окончательную судьбу застройки могут решить представители собственника – депутаты Псковской городской Думы.

Константин ГОРОЖАНКО.